Нажмите ENTER, чтобы посмотреть результаты или нажмите ESC для отмены.

Паспорт безопасности в религиозной организации

Специально для вас мы сделали печатную версию памятки, которую можно скачать по ссылке ниже:


Постановление Правительства РФ от 5 сентября 2019 г. № 1165 “Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций” установило порядок осуществления мер по разработке, утверждению паспорта безопасности религиозной организации.

Весь путь подготовки документов можно разделить на 2 этапа.

1 этап – подготовительный

Формирование перечня объектов, подлежащих категорированию (п. 5 Постановления)

Уполномоченный орган на основании сведений, полученных от религиозных организаций формирует перечень, который вносится информация:

  • о месте нахождения объекта (территории);
  • наименовании религиозной организации, ее основном государственном регистрационном номере (ОГРН);
  • фамилии, имени и отчестве руководителя религиозной организации, являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании, виде права, на основе которого осуществляется использование объекта (территории), и категории объекта (территории).
    Актуализация перечня осуществляется ежегодно.

Уведомление о необходимости проведения обследования (п. 7 Постановления)

Уполномоченный орган уведомляет религиозные организации о необходимости проведения обследования, категорирования объектов
(территорий) и составления на них паспортов безопасности.

ВНИМАНИЕ!
Именно получение уведомления от уполномоченного органа запускает процесс категорирования.
Необходимо убедиться, что письмо отправлено от уполномоченного органа. Сделать это можно отправив запрос высшему должностному лицу субъекта РФ.

2 этап – категорирование

Приказ о создании комиссии (п. 8 Постановления)

Руководитель религиозной организации в срок 90 дней с момента получения уведомления от уполномоченного органа обязан сформировать комиссию по обследованию и категорированию объекта
(территории).
Возглавляет комиссию руководитель организации.

Состав комиссии:

  • руководитель религиозной организации (председатель комиссии);
  • представитель уполномоченного органа;
  • представители религиозной организации;
  • представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной
    гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории)

Обследование объекта, подлежащего категорированию (п. 12-15 Постановления)

Председатель комиссии информирует членов комиссии о содержании внутренних установлений религиозной организации, в том числе о требованиях к внешнему виду.

При обследовании объекта (территории) не допускается проявление неуважения членами комиссии внутренних установлений религиозной организации.

Работа комиссии не должна препятствовать совершению богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, а также доступу граждан на объект (территорию)

Комиссия работает в срок до 30 дней.

В ходе работы комиссия:

  • изучает данные о площади объекта (территории), максимальном количестве людей, которые могут одновременно находиться на нем, конструктивные и технические характеристики объекта (территории), организацию его функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования объекта (территории);
  • определяет степень угрозы совершения террористического акта на объекте (территории) и возможные последствия его совершения;
  • выявляет потенциально опасные участки и (или) критические элементы объекта (территории), совершение террористического акта на которых может привести к нарушению нормального функционирования объекта (территории).

Также присваивает (не присваивает) объекту (территории) категорию или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию и определяет необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории)

Акт обследования (п. 21 Постановления)

В течение 10 дней после окончания обследования комиссия составляет акт (в 2 экземплярах)

Акт обследования содержит сведения о принятии комиссией решения о присвоении (неприсвоении) объекту (территории) соответствующей категории, рекомендации и перечень мероприятий по его антитеррористической защищенности.

При наличии разногласий между членами комиссии по вопросам, относящимся к ее компетенции, решение принимается большинством голосов членов комиссии с решающим голосом председателя комиссии (в случае равенства голосов). Неурегулированные разногласия включаются в акт обследования с указанием особого мнения членов комиссии

Разработка паспорта безопасности (п. 23 Постановления)

После подписания Акта обследования в срок до 30 дней составляется паспорт безопасности лицом, уполномоченным руководителем религиозной организации (лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании.

Согласование паспорта безопасности (п. 24 Постановления)

После разработки паспорта безопасности у организации есть 30 дней на его согласование.

Паспорт безопасности подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской
Федерации и уполномоченного органа по месту нахождения объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами, после чего утверждается руководителем религиозной организации

Первый экземпляр паспорта безопасности хранится в религиозной организации, второй – в уполномоченном органе.

Уполномоченный орган направляет в территориальный орган безопасности электронную копию паспорта безопасности.

Перечень категорий

III категория (п. 31 Постановления)

Прогноз пострадавших* – 50-500 человек

Меры обеспечения безопасности:

  • система противопожарной защиты;
  • система освещения;
  • присутствие членов (участников, сотрудников организации) религиозной организации или физической охраны (ЧОО) в период проведения публичных мероприятий с участием > 50 человек;
  • обход и осмотр этими людьми не реже 3 раз в сутки – объектов, помещений, подземных коммуникаций, стоянок транспорта (в случае отсутствия системы видеонаблюдения);
  • защита сведений паспорта безопасности от посторонних;
  • размещение наглядных пособий

II категория (п. 32 Постановления)

Прогноз пострадавших* – 500-1000 человек

Дополнительные меры обеспечения безопасности

  • система видеонаблюдения , обеспечивающая в том числе контроль за потенциально опасными участками и критическими элементами;
  • возможность хранения данных наблюдения – не менее 30 дней;
  • тревожная кнопка в подразделении войск национальной гвардии Российской Федерации или физической охраны

I категория (п. 33 Постановления)

Прогноз пострадавших* – >1000 человек

Дополнительные меры обеспечения безопасности

  • охранная сигнализация;
  • ворота, обеспечивающие жесткую фиксацию створок в закрытом положении;
  • физическая охрана частными охранными организациями или военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации

Меры реагирования

Порядок информирования об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте (территории) и реагирования на полученную
информацию (п. 37 Постановления)

При обнаружении угрозы совершения террористического акта, получении информации (в том числе анонимной) об угрозе совершения террористического акта или совершении террористического акта лица, находящиеся на объекте (территории), незамедлительно информируют об этом любыми средствами территориальный орган безопасности, территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий, а также территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделение вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации.

Сообщить следующие сведения:

  • фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, передающего информацию;
  • адрес объекта (территории) или его место расположения;
  • дата и время обнаружения угрозы совершения террористического акта, получения информации об угрозе совершения террористического акта или совершения террористического акта;
  • другие значимые сведения по запросу.

Меры реагирования

  • оповещение находящихся на объекте (территории) людей о необходимости покинуть его без указания причин;
  • организация эвакуации людей;
  • беспрепятственный доступ на объект (территорию) сотрудников территориальных органов (подразделений), указанных в пункте 37 Постановления

Особенности категорирования

Расчет категории объекта (п. 18 Постановления)

Возможные последствия совершения террористического акта на объекте (территории) определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью.

При определении количества людей на объекте (территории) площадь, занимаемая одним человеком, принимается равной 0,5 кв. метра для зданий, строений, сооружений, помещений и 7 кв. метрам –
для земельных участков.

Расчет количества людей на объекте (территории) производится исходя из суммы всех предназначенных для публичных богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества) площадей объекта (территории).

Особенности мероприятий по обеспечению безопасности (п. 29, 34 Постановления)

Срок завершения всех мероприятий – до 5 лет

В отдельных помещениях объекта (территории), доступ в которые в соответствии с внутренними установлениями религиозной организации
ограничен, видеонаблюдение может быть заменено мероприятиями по их обходу и осмотру в порядке, установленном подпунктом “г” пункта 31 настоящих требований.

С учетом обстановки, складывающейся в районе расположения объекта (территории), комиссия вправе принять решение о нецелесообразности установки видеонаблюдения в отношении объекта (территории), на котором не совершаются регулярные (реже одного раза в 7 дней) богослужения, другие религиозные обряды и церемонии (включая
молитвенные и религиозные собрания), религиозное почитание (паломничество).

Содержание и порядок обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), не подпадающих под критерии
категорирования, определяются самостоятельно руководителем религиозной организации

Контроль за выполнением требований

Виды проверок (п. 42 Постановления)

Проверки могут быть плановыми и внеплановыми

При необходимости уполномоченный орган может привлекать к проведению проверок специалистов органов, участвующих в обследовании и категорировании объектов (территорий).

Не допускается проявление неуважения лицами, осуществляющими проверки, внутренних установлений религиозных организаций.

Проверки не должны препятствовать совершению богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, а также доступу граждан на объекты (территории).

Проведение проверки (п. 45 Постановления)

Проверка проводится в срок до 10 дней

Проверки проводятся в месте нахождения объектов (территорий) религиозных организаций.

  • срок принятия решения и уведомление религиозной организации – 3 дня до проверки (плановая проверка), 24 часа
    (внеплановая проверка).
    Плановая проверка – не чаще 1 раза в 3 года

Внеплановая проверка:

  • в целях контроля устранения недостатков, выявленных в ходе плановых проверок;
  • при установлении и (или) повышении уровня террористической опасности
    Изучаются:
  • соблюдение порядка категорирования объекта (территории);
  • актуальность сведений, содержащихся в паспорте безопасности объекта (территории);
  • реализация мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом его категории


Посмотреть запись вебинара можно по ссылке:

https://youtu.be/O2UzJZU2UI0?t=599